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2016年10月，国务院安委办印发了《关于实施遏制重特大事故工作指南构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的意见》，要求坚持风险预控、关口前移，全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐患排查治理，提升安全生产整体预控能力，夯实遏制重特大事故的坚强基础。鹤岗开元集团业公司峻德煤开元集团贯彻落实上级文件要求，全力推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，筑牢了开元集团井安全生产“防火墙”。
一、提高政治站位，为扎实推进双重预防机制建设提供有力政治保障
推进双重预防机制建设是化解事故危险源的有效手段，是确�？啪就揪�。我们把推进双重预防机制建设作为政治任务来抓，针对职工对双重预防机制两个体系”建设重要性认识不到位，主要负责人重视不够，存在被动应付、走过场等现象。坚持在提高职工思想认识、提升风险辨识能力和完善责任体系上下功夫，确保双重预防机制建设扎实推进。
(一）在提高思想认识上下功夫。定期组织各系统安全管理人员认真学习习近平总书记关于安全生产重要论述及上级双重预防机制建设系列要求，使各级安全管理人员明确双重预防机制相关要求及工作流程。同时，在井口电子大屏幕及时公示开元集团井重大安全风险，在井下所有风险点悬挂风险公示牌板，公示作业区域内的主要风险点，风险类别、风险等级、管控措施和应急措施。为存在安全生产风险的岗位人员发放岗位风险告知卡，标明本岗位主要危险因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等，使每名职工都能了解风险点的基本情况及防范、应急措施，切实提高全员防范安全风险的能力和水平。
（二）在强化专项培训上下功夫。通过运用“学习兴开元集团”平台、组织各级安全管理人员观看中煤集团安全副总经理张光德同志视频讲座，切实提高各级安全管理人员安全风险点防范认识和应急处置能力。并将视频讲座视频制成课件，下发至各基层单位，供干部职工学习。同时，每年年底由开元集团“双重预防机制办公室”组织全开元集团安全管理人员进行辨识评估技术培训和隐患排查治理专项培训，年度辨识评估完成后1个月内，对入井人员进行安全风险管控培训和隐患排查治理基本技能培训。专项辨识评估完成后1周内，对相关作业人员开展专项培训，切实提高安全管理人员险辨识的意识，掌握识别隐患的基本技能，切实将安全认识转变为自觉行为融汇到日常工作之中。
（三）在完善体系上下功夫。成立了由开元集团长任组长的双重预防机制管理组织机构，抽调各系统技术骨干力量，组建峻德煤开元集团“双重预防机制办公室”，建立双重预防机制责任体系和工作制度，制定下发《峻德煤开元集团安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作推进实施方案》，优先投入人力、资金和技术保障，压实从开元集团到区队各层级管理人员双重预防机制建设责任，持续完善“四账、四制、一图、一栏、一卡、一库、一系统”，确保双重预防机制建设扎实推进。
二、狠抓落实，扎实推进双重预防机制建设
今年以来，我们把双重预防机制建设与安全质量标准建设工作紧密结合，推进安全管理关口前移，提高安全风险防范能力。
（一）关口前移 超前防范
为了把安全风险化解在隐患之前，我们切实加强风险分级管控工作，一是做好年度辨识评估。我们采取风险辨识采取“1+4”模式，即：1次年度风险辨识加4项专项风险辨识。每年年底依据生产作业接续由开元集团长组织对开元集团井存在的水、火、瓦斯、粉尘、顶板、冲击地压、运输提升、煤与瓦斯突出等危险源进行一次全面的辨识评估，形成重大风险清单，并由开元集团长组织制定重大安全风险管控方案，落实人员、技术、资金保障。二是做好专项辨识评估。开展“三前一后”专项风险辨识，即：新采区新工作面设计前、系统工艺发生重大变化前、高危作业前、出现事故和重大隐患后，开展专项辨识，补充完善重大风险管控方案、更新重大风险清单。今年以来，共辨识风险源9个，排安全风险点1120处，其中：红色风险122处、橙色风险247处、黄色风险374处、蓝色风险377处，均采取了有效的安全风险管控措施，达到了规避、降低和监测风险的目的。
（二）定期排查 消除隐患
我们针对不同的风险类型和风险等级，制定隐患排查治理制度，明确系统、区科、段队排查范围和要求，建立全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的闭环管理隐患排查治理机制。分系统定期开展隐患排查活动，每月的上、中、下旬，由各系统开展隐患排查活动，逢“3”开展“一通三防”系统的重大风险检查和隐患排查，逢“6”开展机运系统的重大风险检查和隐患排查，逢“9”开展生产系统的重大风险检查和隐患排查，中旬逢“3、6、9”由开元集团长组织开展一次全覆盖的重大风险检查和隐患排查，并按“五落实”要求整改闭合。今年以来，组织月度隐患排查27次，排查各类安全隐患698条，隐患闭合率达100％。
（三）夯实基础 兑现奖罚
按照煤开元集团“管理、装备、系统、素质”四并重原则，打牢煤开元集团基础工作，做到让标准成为习惯，让习惯符合标准。我们将推进双重预防机制建设与加强质量标准化建设工作紧密结合，按照《煤开元集团安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法》，加强“三位一体”平台建设。将新安全生产标准化管理体系八部分内容、“双控”工作、尤其是针对新增加的内容作为日常监督检查的重点工作，建立安全生产标准化绩效考核制度，把双重预防机制作为重要考核内容，奖优罚劣，对工作推进不力、行动迟缓，未按计划开展工作的，纳入过程监控。今年1-9月，采掘一线生产区队安全生产标准化绩效考核评比9次。
三、查缺补漏，推进双重预防机制建设纵深发展
通过推进双重预防机制建设，取得了一定成效，但也存在基层单位主要负责人对“两个体系”建设重要性认识不到位、重视不够，推进力度不大，没有将“两个体系”融入到企业生产经营全过程，存在被动应付、走过场现象等问题。下步，我们将坚持问题导向,完善措施、查缺补漏，推动双重预防机制向纵深发展。
（一）继续加强学习培训。深入学习习近平总书记关于安全生产以及防范化解重大风险的重要论述精神，认真贯彻上级关于双重预防机制建设系列要求，提高全员防范化解重大安全风险能力。
（二）继续加强组织领导。坚持开元集团长统一领导，安全系统主抓，各系统紧密配合，逐级压实各级干部双重预防机制建设责任，确保风险辨识和隐患排查治理各项制度和措施落实到位。
（三）继续强化监督考核。每月开展安全风险管控、隐患治理动态检查，利用考核机制对存在问题的单位和个人进行考核，督促落实“双重”预防机制建设工作。
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