绿色、创新、智能

——解码雄安新区高标准高质量发展

《人民日报》（ 2021年01月18日第 01 版）

　　雄安新区设立以来，坚持生态优先、绿色发展，努力建设绿色低碳新区和创新驱动发展新区。如今，在雄安新区的大地上，300多个工地塔吊林立，10多万名建设者昼夜奋战，一座承载着“千年大计、国家大事”的现代化新城正在悄然崛起。

　　生态优先绿色先行打好“蓝绿底色”

　　先植绿、后建城，是雄安新区建设的新理念。

　　“雄安新区就要靠宜居的生态环境来体现价值、增加吸引力。”雄安集团生态公司相关负责人介绍说，2017年11月13日，雄安新区在“千年秀林”9号地块栽下第一棵树。截至2020年底，雄安新区总造林面积已达41万亩，树木达200多种。

　　雄安新区容城县高小王村村民对近几年的环境变化深有体会：现在树越来越多，天蓝了，鸟多了，空气清新，呼吸顺畅了，野兔、山鸡在“千年秀林”里也很常见。

　　登上“千年秀林”里的二层观景平台远眺，茁壮的油松在寒冬中依然郁郁葱葱，栾树、银杏、国槐等组成的大片丛林，静静地等待春天的到来。

　　根据规划，未来雄安新区将镶嵌在蓝绿交织的生态空间之中，蓝绿空间占比稳定在70%。其中，“千年秀林”是“绿色”的代表，而“蓝色”指的是“华北明珠”白洋淀。

　　白洋淀之于雄安，犹如西湖之于杭州。中国工程院院士曲久辉表示，白洋淀生态环境治理、保护关系到区域生态安全和新区生态文明建设，直接影响着京津冀区域生态安全和可持续发展过程。

　　雄安新区生态环境局党组成员、一级调研员程钢说，2020年雄安新区谋划实施了9大类、40个白洋淀生态环境综合治理项目；累计实施9次府河上游保定雨污水下泄应急处置工作，确保不让一滴污水流入白洋淀。

　　雄安新区公共服务局副局长王荣说，截至2020年底，白洋淀360平方公里内和入淀河流两侧外延1000米范围内的稻田、藕田全面退出；关停淀区、淀边以及境内上游河流1公里范围内的畜禽养殖�。ɑВ�4069家。同时依托区域调水工程，白洋淀生态补水共约5.56亿立方米，白洋淀湖心区水质达到Ⅳ类。

　　雄安新区生产生活方式和城市建设运营模式，也都将是绿色低碳的。从绿色社区到绿色建筑，再到公共设施配套，都指向创造美好生活这一目的。

　　努力打造贯彻新发展理念的创新发展示范区

　　在全面深化改革的大棋局中，雄安争当“改革先锋”，通过大胆探索、先行先试，不断推进制度创新、体制创新、科技创新，奋力打造优化营商环境的标杆城市和创新发展的示范城市。

　　在经济转向创新驱动的高质量发展阶段，人才作为发展第一要素的重要性不断凸显。前不久，雄安新区管委会正式印发《河北雄安新区居住证实施办法（试行）》和《河北雄安新区积分落户办法（试行）》，自2021年起试行居住证和积分落户制度，标志着雄安新区深化人口管理服务制度改革迈出坚实步伐。

　　雄安新区管委会有关负责人表示，雄安新区的居住证制度和积分落户制度就是要向新区大规�？⒔ㄉ杵谒璧母骼嗳瞬懦ǹ竺牛盟恰袄吹昧�、留得住、发展好”，为新区建设发展奠定坚实的人才基础。

　　深化“放管服”改革。推进行政审批局改革模式，推行“一枚印章管审批”，积极推动国家部委审批权限向新区下放。河北省政务办电子签章在雄安新区应用落地，345项许可事项在雄安新区政务服务中心实现“无差别受理”。

　　探索符合新区建设发展需要的土地供应政策。据了解，新区综合考虑建设发展需要，不断完善土地出让、租赁、租让结合、混合空间出让、作价出资入股等多元化土地利用和供应模式，为雄安新区重点项目土地供应工作提供了重要依据和政策供给。

　　开展“证照分离”全覆盖改革，172项“证照分离”审批事项分类推进。企业开办全流程1个工作日内办结，35个“证照联办”事项办理时限平均缩短62%。截至2020年12月31日，新区本级企业共有3516户，注册资本3198.04亿元。

　　数字与实体城市“孪生共长” 让新区更智能

　　城市计算中心、块数据平台、自主可控区块链平台、数字道路分级标准、数字基础设施建设……随着一批城市级智能平台的搭建、一批标准的印发、一批新基建项目的落地，雄安新区智能城市“破茧而出”。

　　雄安新区首席信息官张强介绍，雄安新区已经搭建起以“一中心四平台”（城市计算中心、物联网平台、视频一张网平台、CIM平台和块数据平台）为核心的智能城市基础框架，多项关键技术已经实现创新突破。

　　雄安新区规建局副局长刘利锋说：“雄安是基于CIM的全城智慧化，在此平台上可以把城市各专业数据进行集成，从而达到规划一张图、建设监管一张网、城市治理一盘棋的新格局。”

　　通过规划建设BIM（建筑信息模型）审批系统，可以看到雄安新区各类工程项目，随着规划、设计、施工到建成在平台上全过程的孪生共长。在雄安数字“孪生城市”上，还能看到“地下”城市版本，各类综合管廊、智能控制装置部署其中。

　　“在数字城市标准方面，我们已经制定出台了15项标准，同时城市计算、数据平台、区块链等一些关键技术正在加快落地，整个雄安新区数字城市正呈现从0到1的突破。”雄安新区党工委委员、管委会副主任吴海军说。

　　据了解，雄安新区2019年重点建设项目67个当年全部实现开工，2020年重点建设项目全部实现开工建设；近两年累计完成投资近2000亿元，重点建设项目中近30个已完工，50多个项目正有序推进，计划于2021年陆续完工。

　　这座承载“千年大计、国家大事”重托的未来之城，正按照新发展理念的要求，朝着建设绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区的目标扎实推进。