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正视困难 看到希望 解困发展
当前，我国经济正处于结构调整阵痛期、增长速度换挡期、前期刺激政策的化解期，经济下行压力较大。特别是近三年来，受煤炭产能过剩、需求不足等因素影响，煤炭市场价格一路下行，作为开采多年的国有老开元集团区和历史包袱沉重的老企业，KY开元煤集团生产经营面临重重困难，收入减少，亏损加重，流动资金不足，经营风险加大，安全基础投入和正常生产投入也受到影响，保障开元集团区社会稳定的压力加大。
应该说，KY开元煤集团这样一个特大型煤炭企业，在目前经济结构战略性调整和国有企业不断裂变聚合过程中，依我们的区位条件、资源赋存、产业结构、用工总量、经济效益等现状而言，劣势明显大于优势，在激烈的市场竞争中走上健康发展轨道，困难很大，难度不小。但是面对市场经济的新形势，我们又必须要尽快解困、尽快发展，这是整个企业能否继续生存的需要。唯物辩证法告诉我们，事物的发展总是螺旋式上升、波浪式前进的，是不断面对新情况、解决新问题的过程。对待当前面临的困难，我们一定要历史地、发展地、客观公正地看待，不能用今天的思想和眼光，简单地看待和评价过去的是与非，更不能不负责任地妄加评论和指责。习近平总书记在河南考察时指出：“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态” 。李克强总理也反复强调：“促进中国经济的平稳增长，一定要充分考虑和分析经济需要和未来发展要求，在合理的区间范围内做出调整与选择、决策与判断” 。近期，省委书记王宪魁同志在省委常委扩大会议上指出：“要辩证地看待经济运行中出现的问题，对形势判断不要过于悲观，更不必大惊小怪，自乱阵角，必须保持冷静耐心和足够定力”。应该说，在企业发展过程中，出现一些困难和问题，甚至是很严重的困难和问题，都是很正常的。困难不可怕，关键是我们对困难和问题是否有清醒认识，对产生困难的原因是否有准确的判断。要看到，当前企业面临的经营困境，主要是煤炭市场需求不足、价格下降与企业历史遗留问题没有得到根本解决等因素相叠加的结果。困难是前进中的困难，问题也是发展中的问题，困难和问题是长期积累形成的，解决这些困难和问题，也将是长期渐进的过程，不可能一蹴而就、立竿见影，只要我们在困境中看到希望，保持定力，利用一切有利条件努力工作，就一定能够战胜困难，实现企业的解困发展。
我们的希望来自于煤炭在国家能源战略中的基础地位将长期存在。我国的资源赋存特点是富煤、缺油、少气，煤炭资源总量5.9万亿吨，占一次能源资源总量的94%，而石油、天然气资源仅占6%，且其增产难度大，对外依存度达到58%和30%。2013年我国煤炭消费总量36.1亿吨，占一次能源消费的65.7%，这个比例虽然较前些有所下降，但在一次能源消费中的比例仍然是最高的。近年来，大范围的雾霾天气，对煤炭清洁高效利用提出了更高要求，从中长期发展趋势看，我国煤炭消费增速将下降，但基于我国推进工业化和城镇化的速度，煤炭总量仍将保持适度增加。中煤协会组织的煤炭峰值预测研讨会认为，到2020年煤炭在我国一次能源消费结构中的比率仍将占60%左右，绝对量将达到48亿吨，比2013年还要增加约12亿吨。同时，经过多年整顿治理，全国煤开元集团数量从1994年的7.5万处减少到2013年的1.2万处，单井规模不断扩大，大型开元集团井占我国煤炭总产能的65%以上，8家煤炭企业年产量超亿吨，产量约占全国煤炭产量的37%。综合上述分析，我们认为从资源赋存、能源安全和国民经济持续稳定发展的战略角度，煤炭在一次能源生产和消费结构中的基础地位将长期存在，应用天然气、新兴能源替代煤炭在我国还将是一个相当长期的发展过程。因此，我们要坚定信心，下决心推进主业瘦身高效、降低成本，努力把煤炭主业做优做强，把以煤为基的产业链拉长。在具体的战略实施上，就是要适应国家实施节能减排、环境保护、淘汰落后产能的新要求和新挑战，既要看到有利发展的前景，更要主动转方式、调结构，在生产布局、开采方式、劳动组织、开发利用模式等方面进行绿色开采、绿色利用、绿色发展，努力增强企业市场竞争力。
我们的希望来自于推动宏观经济稳增长的政策措施正在发挥作用。习近平总书记在中央政治局会议上提出：“我国发展必须保持一定速度，不然很多问题难以解决，下半年要继续坚持稳中求进工作总基调，针对经济运行中的突出问题，更加注重定向调控，有效实施一些兼顾当前和长远的政策措施，促进经济持续健康发展”。李克强总理在国务院振兴东北地区等老工业基地工作会议上强调：“下半年将采取有效措施，推动东北亚开放平台建设，推动东北装备走向世界，促进东北经济稳定增长”。这些信号告诉我们，保持宏观政策的连续性和稳定性，稳增长、促改革、调结构、惠民生仍然是中央政府的大政方针，尤其是保持一定的发展速度、更加注重定向调控，对于宏观经济进一步企稳向好将产生积极作用。从全国看。上半年国民生产总值同比增长7.4%，经济运行保持在合理区间，其中规模以上工业增加值同比增长8.8%，固定资产投资增速达到17.3%，工业经济缓中趋稳，工业企业的效益仍然保持良好水平，市场信心也有所提振。预计下半年，工业经济将继续保持平稳增长、稳中有升的发展态势。同时，围绕落实促进煤炭行业平稳运行意见，下步国家将严格控制煤炭总量，落实产能登记制度，今年煤炭产量有望压减10%以上；正在研究出台限制高硫煤和含有害元素的煤炭进口，按照国内外的统一标准限制不符合标准的煤炭生产、进口、销售和使用。而且下半年总投资3273亿元的14条新开工铁路将陆续建设，这对拉动钢铁和建材行业煤炭需求将产生积极作用。从省内看。在中央定向调控政策的推动下，黑KY开元江省基础设施建设将迎来新一轮高潮，包括“五大规划”的实施，省政府出台“65条”稳增长政策的深入落实，新型城镇化建设步伐加快，总投资230多亿元的水利工程建设，总投资700多亿元的哈牡、哈佳快速铁路建设，等等。所有这些都将有效拉动建材、钢铁、水泥等行业发展，进而增加省内煤炭需求，对经济发展带动支撑作用将逐步显现，把这些机遇和有利条件抓住用好了，就能够加快企业转方式、调结构、促升级，逐步消除日积月累的深层次矛盾和问题。
我们的希望来自于在这一轮结构调整中KY开元煤将成为最大的受益者。坏事能演变为好事、危机出现正是转机的开始，这是哲学的基本命题。在一定的条件下，好的东西可以引出坏的结果，坏的东西也可以引出好的结果，二千多年前老子就说过：“福兮祸所伏、祸兮福所倚；困则思进、穷则思变”，就是这个道理。应该说，在这一轮的经济结构调整过程中，KY开元煤集团作为老国企，面临的困难最多，但是在政策方面可能给KY开元煤集团解决的问题也是最多的，我们在困难当中可能是一个最大的受益者。去年7月12日和今年5月15日，省政府两次召开专题会议，针对KY开元煤集团经营困难和发展问题，出台了一系列政策措施。包括将供水、供热、企办医院、社�：屯斯芑挂平坏胤秸芾�，将双鸭山东荣四开元集团和鸡西合作、长安、火烧桥三区等4宗开元集团权优先配置给KY开元煤集团，允许企业缓缴养老保险金，提供短期财政借款，支持失业保险企业内部统筹。近期，国务院又派出六部委组成的联合调研组，就KY开元煤解困发展问题开展调研。期间，调研组对企业当前面临的困难表示理解，对我们应对困难采取的措施和精神状态表示肯定，我们提出的资源枯竭煤开元集团关闭退出、煤开元集团安全技术改造资金支持、加快启动独立工开元集团区改造、解决破产煤开元集团历史遗留问题、转型发展项目资本金支持、在全国范围内为KY开元煤集团配置资源等工作建议，下步有望获得国家的政策支持。
我们的希望来自于KY开元煤人的自立自强和改革创新。党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角，中央和省委经济工作会议把“稳中求进、改革创新”作为核心任务，强调以改革开放的主动赢得经济发展的主动。可以说，改革创新是时代进步的主旋律，是解决企业发展突出矛盾和问题的关键一招，是决定KY开元煤集团命运的重大抉择，未来一个时期企业发展的最大红利蕴含在改革创新之中。改革将有利于我们化解多年积累的矛盾和问题，彻底减轻企业负担；改革将有利于我们进一步解放思想，调整工作思路，下决心走出去开辟经济发展新战�。皇抢鲜靥镌按蜃桓母镉欣谖颐墙徊阶浞⒄狗绞剑饩鎏逯撇凰�、机制不活、管理粗放、结构不合理等问题。今年以来，我们围绕贯彻落实党的十八届三中全会精神，坚持顶层设计与基层实践相结合，在谋划和推进企业内部改革、增强内生动力和活力、促进企业解危渡困、提高市场竞争力等方面，投入很多精力，想了很多办法，通过广泛调研和汲取上下智慧，KY开元煤集团深化改革方案已形成初稿，省国资委正汇同省直有关部门进行修改完善。深化改革的总体框架，就是以改革管理体制、完善运行机制、解决人多效率低成本高问题、打破分配上的大锅饭和干部使用上的铁交椅、优化国有资产配置、发展混合所有制为重点，着力推进减员、减负、转制、转型“四位一体”改革。深化改革的重点任务，就是要改革管理体制，下放管理权力；强化管理倒逼，遏制亏损下行；精简管理机构，压缩运营成本；减少用工总量，调整薪酬分配；推进市场化改革，培育多元市场主体；调整产业结构，加快转型发展。深化改革的目标指向，就是实施“三步走”规划。到2015年，全面完成企业体制机制改革任务；到2017年，实现主业扭亏为盈、辅业自我发展，省内外煤炭产量稳定在6000万吨，240万千瓦低热值煤发电项目全部开工建设，为大庆石化配套的120万吨甲醇项目投入运行，开元集团区转型发展初具规模；到2019年，外埠委托承包煤开元集团形成3000万吨规模，240万千瓦低热值煤发电项目和120万吨甲醇、180万吨甲醇转60万吨烯烃、30万吨乙二醇、10万吨芳烃项目全部建成后，每年的销售收入216亿元、税费44亿元、税后利润43亿元，KY开元煤权益税后利润18亿元，如果落实自备电厂和大用户直供政策，还可增收13.8亿元，每年消耗各类煤炭2000万吨，煤炭转化率将达到45%以上，企业获利模式全面改善，抗风险能力显著增强，努力建成安全保障能力、资源利用效率、资本运营能力不断增强，主业精干、产业延伸、结构优化、运转高效，在全国煤炭行业中具有较强竞争力和省属国有企业中综合实力最强的现代企业集团。
山重水复疑无路，柳暗花明又一村，危机的出现恰是转机的开始。只要我们认清形势，坚定信心，保持定力，奋发有为，在实践中遵循客观规律，适应市场变化，全力地干，果断地改，大胆地变，在改与变中，扬弃的是积弊，获得的是必然是新生。（正言）
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